《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》出台
日前，经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过，国家发展改革委、自然资源部印发了《全国重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ套芴骞婊�2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
对此，国家发展改革委农经司司长吴晓表示，《规划》进一步突出了重要生态系统和重大工程两个“重”字，不追求全域覆盖，也不搞面面俱到，将重大工程的着力点集中到构筑和优化国家生态安全屏障体系上来。
这是党的十九大以来国家层面出台的第一个生态�；ず托薷戳煊蜃酆闲怨婊��！肮婊歉母锞俅�，并不是一个简单的工程规划�！蔽庀�。
生态环境�；ざ贪逋怀�
近年来，我国生态环境质量在持续好转的同时，也存在一些现实问题亟待破解。自然资源部国土空间生态修复司司长周远波说，我国在生态保护修复方面历史“欠账”较多，修复任务很重。
例如，在东北森林带，长期高强度的森林资源采伐和农业开垦，导致森林、湿地等原生生态系统退化，湿地面积减少50%以上。在长江重点生态区，矿产开发对生态破坏较为严重，长江上游受威胁鱼类种类占全国受威胁鱼类总数的40%。
“全国生态安全形势依然严峻，生态退化导致的损害风险增加，生态�；び敕⒄姑芡怀觥！敝泄蒲г荷肪逞芯恐行闹魅闻费糁驹扑怠�
自然生态系统质量偏低、稳定性不够、功能性不足，也是生态文明建设中的突出短板。当前，我国森林生态系统不稳定，中度和重度退化草原面积仍占1/3以上，全国沙化土地面积1.72亿公顷，水土流失面积2.74亿公顷，部分河道、湿地、湖泊生态功能降低或丧失，自然岸线缩减的现象依然普遍。
“生态文明建设仍处在关键期、攻坚期和窗口期，生态�；ば薷慈挝袷旨杈蕖！蔽庀硎�。
“三区四带”和九大工程
以统筹山水林田湖草一体化�；ず托薷次飨�，《规划》明确了到2035年全国生态�；ず托薷垂ぷ鞯淖芴逡蠛椭饕勘辍�
到2035年，我国森林覆盖率将达到26%，天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，湿地面积不减少，75%以上的可治理沙化土地得到治理，海洋生态恶化的状况得到全面扭转，自然海岸线保有率不低于35%；以国家公园为主体的自然�；さ卣悸接蚬撩婊�18%以上，濒危野生动植物及其栖息地得到全面�；�。
《规划》将重大工程重点布局为青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”；将工程建设的着力点集中到构筑和优化国家生态安全屏障体系上，部署了9项重大工程47项重点任务，基本涵盖全国25个重点生态功能区，以及京津冀、黄河下游、河西走廊、洞庭湖、鄱阳湖及海岸带等重点治理区域，总投资额超过3万亿元。
九大工程分别为：1.青藏高原生态屏障区生态�；ず托薷粗卮蠊こ�、2.黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程、3.长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态�；ず托薷粗卮蠊こ�、4.东北森林带生态�；ず托薷粗卮蠊こ�、5.北方防沙带生态保护和修复重大工程、6.南方丘陵山地带生态�；ず托薷粗卮蠊こ�、7.海洋带生态�；ず托薷粗卮蠊こ獭�8.自然�；さ亟ㄉ杓耙吧参锉；ぶ氐愎こ�、9.生态�；ず托薷粗С盘逑抵卮蠊こ獭�
针对目前各类生态退化和破坏问题，分别采取保育�；�、自然恢复、辅助修复、生态重塑等各种修复和保护模式，避免过多人工干预。坚决反对各种华而不实甚至哗众取宠的盆景项目和形象工程。
鼓励社会投资�；ば薷瓷�
生态�；ば薷匆庖逯卮�，九大工程的钱从哪儿来呢？
周远波表示，生态�；ば薷垂嫘郧浚芰Φ�，项目风险大，加之缺少一些必要的激励机制，目前社会资本投入生态保护修复的意愿不强，仍然以政府财政投入为主。
不过，周远波告诉记者：“在政府投入的同时，要通过释放政策红利，为社会资本、社会力量投入生态�；ぴ黾佣Α⒓し⒒盍�、挖掘潜力，逐步打通绿水青山转为金山银山的通道�！�
具体包括以下五点：一要按照谁修复谁受益的原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排，制定激励政策，鼓励社会投资主体从事生态�；ば薷�。二要健全自然资源有偿使用制度，盘活各类自然生态资源。三要争取将生态�；ず托薷茨扇虢鹑谙低持氐阒С至煊�。四要结合有关重大工程的实施，积极推动生态旅游、林下经济、生态养老、生物能源等各种特色产业发展。五要健全耕地、草原、森林、河湖等休养生息制度，完善市场化、多元化的生态�；げ钩セ啤�
例如《规划》提出，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%至3%的治理面积从事相关产业开发。
经过修复的内蒙古巴彦淖尔市镜湖生态区
2025年05月15日星期四农历乙巳年(蛇)六月十七
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